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解读《东方市打赢脱贫攻坚战三年行动方案》之十六

来源:东方市广播电视台   浏览: 540次   记者:东方广电   发布于:2018/12/3 21:39:46

精准扶贫、精准脱贫需要强有力的保障。《东方市打赢脱贫攻坚战三年行动方案》提出要落实六大保障,加强和改善党对扶贫攻坚工作的领导,下面就着重对其进行解读。


《东方市打赢脱贫攻坚战三年行动方案》之十六

落实六大保障  加强和改善党对扶贫攻坚工作的领导


1.加强组织领导。市扶贫开发领导小组是脱贫攻坚工作的领导机构,实行双组长制,由市委书记、市长任组长,着力抓好“目标确定、进度安排、资源整合、组织动员、人力调配、上下衔接、项目落地、资金分配、督察检查、脱贫监测”等工作。成立市打赢脱贫攻坚战指挥部,实行“战时”体制,下设大队长、中队长、小队长,构建“市级统筹调度、部门合力推进、乡镇具体落实”的作战体系,强化党政同责,压实各级责任,确保各级作战体系实效运转、发挥作用。发挥钉钉系统管理作用,建立深度贫困村及贫困人口较多的村庄实行市级领导负责制,乡镇党委统揽辖区内脱贫攻坚,乡(镇)村两级抓好“精准识别、项目到村、资金到户、措施到人、推进实施”等工作。要层层签订责任书,立下责任状,健全脱贫攻坚调研遍访工作机制。


2.夯实基层基础。要切实提升贫困村党组织的组织力,大力整顿贫困村软弱涣散党组织,对党组织班子配备不齐、党组织书记不胜任现职的及时调配到位;对封建家族势力、地方黑恶势力、违法违规宗教活动侵蚀基层政权的非法行为,结合扫黑除恶专项斗争进行打击;对软弱涣散、不团结、不理事的,或者无力精准脱贫的村“两委”班子,分批集中进行整顿提升,并作为包村部门、第一书记的一项重要任务,不完成不脱钩。要突出选好配强贫困村党组织班子,推行“补贴月发放、绩效季考评”机制,用考核指挥棒激励干部干事创业。坚持把政治标准放在首位,落实发展党员“一库两推三审四制”机制,深入推进“强基固本,创建标准化规范化党支部”工程,对不够重视贫困村党组织建设、措施不力、标准化规范化建设不达标的,上级党组织要及时约谈提醒相关责任人,后果严重的要问责追责。


要选强用好驻村第一书记。2018年起,新选派的第一书记,原则上应为优秀科级干部或科级后备干部;对脱贫攻坚难度大的深度贫困村,直接选派领导班子成员或优秀中层干部到村担任第一书记。压实乡镇党委直接管理责任,严格执行第一书记日常管理制度,实行“线上+线下”考勤管理方式,对无故不按规定签到的,根据情节轻重进行通报问责。要落实第一书记经费保障,落实项目、资金、责任“三个捆绑”。市委组织部每年对派出单位跟踪管理第一书记情况进行一次集中通报。


3、落实帮扶责任。要实行驻村扶贫工作队全覆盖,加强驻村工作队的管理,配齐配强全部驻村扶贫干部,选调优秀干部担任深度贫困村“第一书记”,加强对“第一书记”和工作队员的专题培训,全面提升驻村干部履职能力,确保扶贫政策和措施落到实处,扶贫项目落地取得实效。要实行“一对一”帮扶全覆盖,所有建档立卡的贫困户都必须安排“一对一”结对帮扶,实现“一村一工作队、一户一帮扶责任人。”


4.加大扶贫宣传。要深入宣传习近平扶贫思想,宣传党中央关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,宣传脱贫攻坚典型经验,为打赢脱贫攻坚战提供精神力量。要发挥脱贫致富电视夜校“扶志扶智”功能,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,培育“人穷志不穷、脱贫靠自身”等思想观念,防止“政策养懒汉”,助长不劳而获和“等靠要”等不良风气,激发贫困人口内生动力;要发挥媒体作用,宣传党和国家各项扶贫开发政策,通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式,树立勤劳致富光荣脱贫导向,加快补齐“精神短板”;要坚持正确舆论导向,推荐报送一批脱贫、帮扶先进典型,精准扶贫精准脱贫成功案例,建立市扶贫开发网站和微信平台维护工作,打开对外宣传窗口。要办好“10?17”扶贫日系列活动,深入开展脱贫攻坚“大比武”活动,营造脱贫攻坚“比学赶超”的“战斗”氛围。


5.从严监督执纪。要坚持“五个绝对不允许”,落实好《东方市扶贫领域作风问题专项治理工作方案》,继续深化扶贫领域“四个”专项整治;要开展扶贫领域“护民生、促脱贫”作风治理、监督执纪专项行动,拓宽扶贫领域问题线索来源渠道,加大扶贫领域问责力度,及时通报扶贫领域典型案例,通过常态化督导、明察暗访,及时发现问题抓好整改,对不严不实、弄虚作假的严肃问责,对挪用、贪污扶贫款项的严肃处理,强化监督执纪问责,以铁的纪律服务保障脱贫攻坚;要加强扶贫资金使用和政策执行监督管理,对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金等违法违规问题,坚决从严惩处,坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”;要建立健全资金监管机制,确保扶贫资金安全运行、规范管理、有效使用。


6.严格管理考核。将脱贫攻坚纳入乡镇和部门年度绩效考评体系,建立考核和责任追究机制,确保责任到位、投入到位、督查问责到位。坚持“定期督查与随机抽查、全面督查与重点指导、明查暗访与目标考评”三结合原则,建立脱贫攻坚督查考核“不严不实”负面清单,健全完善“专项指导、面上督查、暗访抽查、按月通报、综合排位”的督查考核常态机制和精准问责机制,建立完善脱贫攻坚正向激励机制,在国家、省级考核评估巡察、督查和落实抓党建促脱贫攻坚责任重,取得突出成效的帮扶单位、乡镇及个人予以表扬奖励,对表现突出的优秀干部予以提拔重用;对履职尽责不力的单位及个人进行问责追责;对在脱贫攻坚工作中出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部及时提拔选用;对完成脱贫攻坚任务好、表现特别优秀的贫困村党组织书记,优先按照程序选拔进入乡镇领导班子;对脱贫攻坚考核评估中评为“好”的,市财政拨出专项资金给予一定的物资奖励;对因脱贫攻坚工作牺牲的干部和基层党员的家属及时给予抚恤,长期帮扶慰问。