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东方市公布机构改革方案 共设置党政机关36个 新组建和重新组建15个党政部门

来源:东方市广播电视台   浏览: 273次   记者:东方广电   发布于:2019/2/22 20:18:40

记者从今天(2月22日)上午召开的东方市机构改革动员部署会上获悉,东方市在完成机构改革后,共设置党政机关36个,其中市委机构10个,政府工作部门26个。东方市将健全和优化市委对重大工作的领导体制机制,加强市委职能部门的统一归口协调管理职能,新组建和重新组建15个党政部门,并统筹推进其他各项改革。


调整优化市级党政机构和职能  健全市委重大工作领导机制

组建市监察委员会。将市监察局和市人民检察院的查处贪污贿赂、失职渎职和预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建市监察委员会,同市纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。不再保留市监察局。


组建市委全面深化改革委员会,办公室在市委办公室挂牌。

组建市委推进自由贸易试验区(自由贸易港)建设领导小组,办公室在市委办公室挂牌。

组建市委国家安全委员会,办公室设在市委办公室。

组建市委全面依法治市委员会,办公室设在市司法局。

组建市委网络安全和信息化委员会,办公室在市委宣传部挂牌,对外加挂市互联网信息办公室牌子。


组建市委财经委员会,办公室设在市委办公室。

组建市委审计委员会,办公室设在市审计局。

组建市委教育工作领导小组,秘书组设在市教育局。


加强市委职能部门的统一归口协调管理职能

市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室,调整优化市委机构编制委员会领导体制,对外加挂市事业单位登记管理局牌子;统一管理公务员工作,将市人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入市委组织部,对外加挂市公务员局牌子;统一管理人才工作,将市人力资源和社会保障局的专业人才管理职责划入市委组织部,加挂市委人才发展局牌子。市委人才工作领导小组改为市委人才工作委员会,具体工作由市委组织部承担。优化市委组织部职责。将市委老干部局、市委党建工作巡回检查办公室的职责划入市委组织部,加挂市委老干部局牌子。不再保留单设的市委老干部局,不再保留市委党建工作巡回检查办公室。


市委宣传部统一管理新闻出版工作。将市文化广电出版体育局的新闻出版管理职责划入市委宣传部,对外加挂市新闻出版局(市版权局)、市政府新闻办公室、市精神文明建设指导委员会办公室牌子。


市委统一战线工作部统一领导民族工作。将市民族宗教事务委员会的民族事务管理职责划入,组建市民族事务局,与市委统一战线工作部合署办公,列入市政府工作部门序列,不计入机构个数。不再保留市民族宗教事务委员会。市委统一战线工作部统一管理宗教事务、侨务、港澳事务、台湾事务。将市民族宗教事务委员会的宗教事务管理职责、市政府办公室的侨务、港澳事务管理职责划入市委统一战线工作部,对外加挂市宗教事务局、市侨务办公室、市台湾事务办公室牌子。将市政府办公室的海外华人华侨社团联谊职责划归市归国华侨联合会行使。不再加挂市人民政府台湾事务办公室牌子。

新组建和重新组建15个党政部门

组建市委保密和机要局。将市委保密委员会办公室(市国家保密局)、市委机要局(市国家密码管理局)的职责整合,组建市委保密和机要局,作为市委工作机关,加挂市委保密委员会办公室牌子,对外加挂市国家保密局、市国家密码管理局牌子,归口市委办公室管理。


不再保留单设的市委保密委员会办公室(市国家保密局),不再保留市委机要局(市国家密码管理局)。

优化市委办公室职责。将市委政策研究室的职责,市政府办公室的外事管理职责,以及市史志办公室的行政职能划入市委办公室,加挂市委政策研究室牌子,对外加挂市外事办公室牌子。市史志办公室更名为市史志研究室。不再保留单设的市委政策研究室。


不再设立市委社会治安综合治理委员会及其办公室、市委维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由市委政法委员会承担。不再设立市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室,其职责划归市委政法委员会、市公安局。市委政法委员会主要负责协调指导各相关部门做好反邪教工作、协调处置重大突发事件等。市公安局主要负责依法打击邪教组织的违法犯罪活动等。


组建市自然资源和规划局。将市国土资源局、市规划委员会、市林业局的职责,市农业局、市水务局的自然资源调查和确权登记职责,市海洋与渔业局的海洋经济、海洋自然资源调查和确权登记管理职责等整合,组建市自然资源和规划局,作为市政府工作部门,加挂市林业局、市海洋局(市海洋执法大队)、市测绘地理信息局、市不动产登记局牌子。不再保留市国土资源局、市规划委员会、市海洋与渔业局,不再保留单设的市林业局。


组建市旅游和文化广电体育局。将市旅游发展委员会的职责,市文化广电出版体育局的文化、广电、体育管理职责整合,组建市旅游和文化广电体育局,与市委宣传部合署办公,列入市政府工作部门序列,不计入机构个数。不再保留市旅游发展委员会、市文化广电出版体育局。


组建市生态环境局。将市生态环境保护局的职责,市发展和改革委员会、市工业科技信息化局的应对气候变化和减排职责,市水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,市海洋与渔业局的海洋环境保护职责,市国土资源局的监督防止地下水污染职责,市农业局的指导农业面源污染治理职责等整合,组建市生态环境局,作为市政府工作部门。不再保留市生态环境保护局。


组建市农业农村局。将市农业局的职责,市海洋与渔业局的渔业管理职责,市发展和改革委员会的农业投资项目、市国土资源局的农田整治项目、市水务局的农田水利建设项目等管理职责,以及市农业综合开发办公室的行政职能整合,组建市农业农村局,作为市政府工作部门。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。市农业综合开发办公室更名为市农业综合建设服务中心。不再保留市农业局。


组建市卫生健康委员会。将市卫生和计划生育委员会的职责,市民政局的老龄事业管理职责,市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建市卫生健康委员会,作为市政府工作部门。 

市爱国卫生运动委员会办公室更名为市爱国卫生运动服务中心,其行政职能划入市卫生健康委员会,市卫生健康委员会加挂市爱国卫生运动委员会办公室牌子。不再保留市卫生和计划生育委员会。


组建市应急管理局。将市安全生产监督管理局的职责,市政府办公室的应急管理、市公安局的消防管理、市民政局的救灾、市国土资源局的地质灾害防治、市林业局的森林防火、市水务局的防汛防风防旱管理职责,市海洋与渔业局的海洋预报、减灾职责,以及防汛防风防旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部的职责整合,组建市应急管理局,作为市政府工作部门。保留市安全生产委员会,具体工作由市应急管理局承担。不再保留市安全生产监督管理局。


组建市市场监督管理局。将市工商行政管理局、东方质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责,市发展和改革委员会的价格监督检查及反垄断执法职责,市商务局的经营者集中反垄断执法职责,市工业科技信息化局的知识产权和专利职责,市农业局、市林业局的原产地地理标志职责等整合,组建市市场监督管理局,作为市政府工作部门。保留市食品安全委员会,具体工作由市市场监督管理局承担。不再保留市工商行政管理局、东方质量技术监督局、市食品药品监督管理局。


组建市退役军人事务局。将市人力资源和社会保障局的军官转业安置职责,市民政局的退役军人优抚安置职责等整合,组建市退役军人事务局,作为市政府工作部门。


组建市医疗保障局。将市人力资源和社会保障局的城镇从业人员和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,市卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,市发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,市民政局的医疗救助职责等整合,组建市医疗保障局,作为市政府工作部门。


组建市行政审批服务局。将相关部门的行政审批职责整合,组建市行政审批服务局,作为市政府工作部门。

组建市扶贫工作办公室,作为市政府工作部门,加挂市革命老区工作办公室牌子。市扶贫开发办公室更名为市扶贫服务中心,其行政职能划入市扶贫工作办公室。


重新组建市司法局。将市司法局、市法制办公室的职责整合,重新组建市司法局,作为市政府工作部门。市政府办公室不再保留市法制办公室牌子。

重新组建市商务局。将市商务局的职责,以及市政府办公室的口岸管理职责整合,重新组建市商务局,作为市政府工作部门,加挂市口岸办公室牌子。


优化市政府办公室职责。将市政府办公室的打击走私职责划归市公安局,将市机关事务管理局、市信访局的职责,以及市档案局(馆)的行政职能划入市政府办公室,加挂市信访局、市海防办公室、市档案局牌子。市档案局(馆)更名为市档案馆。不再保留市机关事务管理局。不再保留单设的市信访局。不再保留市外事侨务办公室、市海防与口岸办公室。


优化市发展和改革委员会职责。将市粮食局的职责,市民政局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入市发展和改革委员会,加挂市粮食和物资储备局、市国民经济动员办公室牌子。不再保留市粮食局,不再保留市物价局。


优化市审计局职责。将市发展和改革委员会的重大项目稽察职责,市财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责,市政府国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计职责划入市审计局。

优化市财政局职责。将市政府国有资产监督管理委员会的职责划入市财政局,加挂市国有资产监督管理委员会牌子。不再保留市政府国有资产监督管理委员会。


优化市住房和城乡建设局职责。将市环境卫生管理局的行政职能划入市住房和城乡建设局。将市地震局更名为市地震服务中心,其行政职能划入市住房和城乡建设局,市住房和城乡建设局加挂市地震局、市人民防空办公室牌子。


将市直属单位工作委员会更名为市委直属机关工作委员会,市委直属机关工作委员会、市委巡察工作领导小组办公室,作为市委工作机关。

市工业科技信息化局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市公安局、市民政局、市交通运输局、市水务局、市统计局、市综合行政执法局,作为市政府工作部门。

统筹推进其他各项改革

组建市人大社会建设委员会,作为市人大专门委员会。

组建市政协农业和农村委员会。将市政协提案和教科文卫委员会的联系文化艺术界等职责划入市政协文史委员会,市政协文史委员会更名为市政协文化文史和学习委员会,市政协提案和教科文卫委员会更名为市政协提案和教科卫体委员会。


健全党委统一领导群团工作的制度,自觉服从服务党委工作大局,落实以人民为中心的工作导向,改革机关设置,优化管理模式,创新运行机制,充分发挥群团组织的党和政府联系人民群众桥梁纽带作用。


推进承担行政职能的事业单位改革,全面清理事业单位承担的行政职能,将行政职能划归行政机构,让事业单位回归公益属性,理顺党政机关与事业单位的关系,加大整合力度,减少机构数量。


推进重点领域综合行政执法改革,整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品药品、物价、商标、专利、盐业等领域监管执法职责和队伍,实行统一执法。


整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土资源、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责和队伍,实行统一执法。

整合组建旅游文化市场综合执法队伍。整合文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责和队伍,实行统一执法。


整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责和队伍,实行统一执法。

整合组建农业综合执法队伍。整合兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量安全职责,将市农业综合行政执法局更名为市农业综合执法大队。


继续探索实行跨领域跨部门综合执法,建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协作配合、信息共享机制和跨部门跨区域的执法协作联动机制。在乡镇探索设立综合执法机构,逐步实行“一支队伍”管执法。


据了解,2019年6月上旬,在全面完成印发各部门“三定”规定并组织实施后,联合验收组将组织开展验收督查,提出进一步优化机构职能配置的意见。